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吴中立：应实验备案管理步伐抑制新增产能

宣布时间：

2018-08-03

将已经镌汰产能用作置换指标，岂不又掉入到产能越置换越多的深渊？目今在水泥产能置换政策执行中泛起误差，使用产能置换名义，巧扬名目又在新增生产线建设，造成产能使用率还在加剧，使错峰生产起劲付之东流。怎样真正实现“有用压减水泥熟料过剩产能”，推进去产能有用举行？行业协会应发动全行业的力量在坚持抑制过剩产能的初志配合有用落实《水泥玻璃行业产能置换实验步伐》。?中国水泥协会特殊副会长??亚洲水泥（中国）控股

将已经镌汰产能用作置换指标，岂不又掉入到产能越置换越多的深渊？目今在水泥产能置换政策执行中泛起误差，使用产能置换名义，巧扬名目又在新增生产线建设，造成产能使用率还在加剧，使错峰生产起劲付之东流。怎样真正实现“有用压减水泥熟料过剩产能”，推进去产能有用举行？行业协会应发动全行业的力量在坚持抑制过剩产能的初志配合有用落实《水泥玻璃行业产能置换实验步伐》。

中国水泥协会特殊副会长亚洲水泥（中国）控股有限公司执行长吴中立

什么是确有须要新建？

国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）中提到简直有须要建设的项目应当统筹构建循环经济工业链。新建水泥熟料项目，须兼顾协同处置惩罚外地都会和工业固体废物。国办发34号文件明确，使用水泥窑协同处置惩罚都会生涯垃圾或危险废物、电石渣等固废伴生水泥项目，必需依托现有新型干法水泥熟料生产线举行不扩产能的刷新，严禁借处置惩罚名义建设新增水泥熟料产能项目。

什么样的产能可用于置换？

凭证工信部原〔2017〕337号文，适用规模已很清晰指明是两类项目，一类是新建水泥熟料项目；另一类是已经由工信部、发改委团结明确由地方视情处置惩罚、但尚未通告产能置换计划的在建水泥熟料项目。后一类中还包括业内所称的在建违规（未完成整理）项目。这类在建项目只要是在2018年1月10日新政之前，尚未通告过产能置换计划的项目，应该按新政实验产能减量置换。

无效产能（僵尸生产线）应该列为去产能工具，榨取激活。

用于置换的产能指标不得重复使用。2018年1月1日以后在省级工业和信息化主管部分门户网上通告关停退出的产能，已凌驾国家明令镌汰限期的落伍产能、已享受奖补资金和政策支持的退生产能，无生产允许的水泥熟料产能，这三类产能不得用于产能置换。

产能能否异地置换？

跨地区产能置换是把双刃剑，政府必需严酷羁系把关。一连四年的水泥错峰生产，有用化解了产能严重过剩，行业效益回升，但利润的诱惑导致个体企业顶着危害滥用水泥产能置换指标，违规新建水泥产能生产线，有些新建项目在本省内产能置换指标不敷，就到外省区去购置，现实上是加大了本省的原有产能过剩水平，对优化本省水泥市场结构无任何意义，仅知足了少数人新增产能的需要，很可能导致才泛起的优异的时势重新进入恶性循环。

应实验备案管理步伐，凭证属地原则备案。按新《实验步伐》要求，需跨省、自治区、直辖市开展置换的，产能指标应由转出地和转入地省级主管部分划分核实确认，在各自门户网上通告，并在开工建设前通过在线平台将信息见告备案。

备案由政府部分网站和中国水泥协会网站同时对社会公示，增添“监视协力”，坚决抵制违规项目，须要时要制订响应的处�；�。各省区协会应起劲加入本省区产能置换项目的审核，严酷甄别产能种别，产能严重过剩地区，阻挡将外省的产能置换到本省来。

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潦诳委再发文：严肃水泥产能置换，跨省置换要开听证会，严禁批小上大！

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